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    金觀平:節約集約用地絲毫不能懈怠

    2022年06月26日 05:43   來源:經濟日報   金觀平

      6月25日是第32個全國土地日,主題仍是“節約集約用地 嚴守耕地紅線”。一個節日主題延續多年不變,十分罕見。我國為何對節約集約用地如此重視?

      首先,這是由我們的“家底”決定的。人多地少是我們不能回避的現實國情。第三次國土調查顯示,2019年底,我國耕地面積約19.18億畝,人均耕地面積只有1.36畝,不足世界平均水平的40%。另外,我國優質耕地也很緊缺。全國耕地由高到低依次劃分為10個質量等級,平均等級僅為4.76等。其中,一等到三等耕地僅占31%,中低產田占比三分之二以上。

      其次,這是經濟社會轉型升級,實現高質量發展的必然選擇。一個不能否認的事實是,在過去幾十年的城鎮化進程中,我國建設用地規模擴張過快。國土三調顯示,2019年我國建設用地6.13億畝,較2009年二調增加1.28億畝,增幅26.5%。同時,耕地數量減少的趨勢還在持續。目前,一些省份耕地保有量已突破耕地紅線,有的甚至低于劃定的永久基本農田面積。這樣的“一增一減”,并不可持續。在我國經濟社會持續發展、建設用地呈剛性增長的情況下,只有嚴控增量、挖潛存量,才能統籌發展和保護,實現更高質量的發展。

      再次,唯有節約集約用地,守住耕地紅線,糧食安全才有保障。我國糧食生產已連續多年豐收,人均糧食占有量超470公斤,高于世界平均水平,也高于國際公認的400公斤糧食安全線。但還需充分認識到,我國糧食安全基礎仍不牢固,供需緊平衡依然是糧食供求的長期態勢。近幾年,部分國家保護主義有所抬頭,糧食等農產品全球配置的不確定性增加。在此情況下,堅決守住18億畝耕地紅線,對確保我國糧食安全尤為重要。

      隨著我國經濟轉型升級,土地作為基本生產要素,其配置也要相應調整,必須下決心扭轉長期以來依賴土地大量投入的粗放型發展模式,創新措施推進節約集約用地。

      當前,一些城鎮、產業園區低效和閑置用地問題比較突出,可以考慮修訂部分行業用地定額指標,強化重大建設項目節約集約用地剛性約束,探索工業用地供應方式轉變,提高工業用地利用效率。同時,考慮到村莊用地總量過大、布局不盡合理,可探索有效盤活農村存量建設用地的路徑。

      此外,還要加大對違法違規占用耕地行為的查處力度,向社會釋放對違法占用耕地“零容忍”的強烈信號。要落實“長牙齒”的硬措施,實行耕地保護黨政同責,把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務逐級分解下達,并作為剛性指標實行嚴格考核。 (本文來源:經濟日報 作者:金觀平)

    (責任編輯:王炬鵬)

    金觀平:節約集約用地絲毫不能懈怠

    2022-06-26 05:43 來源:經濟日報
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